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      臨時用地的基本概念與審辦流程

      瀏覽次數: 發(fā)布日期:2023年01月13日
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      一、臨時用地基本概念

      臨時用地:指建設項目施工、地質勘查等臨時使用,不修建永久性建(構)筑物,使用后可恢復的土地(通過復墾可恢復原地類或者達到可供利用狀態(tài))。臨時用地具有臨時性和可恢復性等特點,與建設項目施工、地質勘查等無關的用地,使用后無法恢復到原地類或者復墾達不到可供利用狀態(tài)的用地,不得使用臨時用地。

      二、臨時用地基本要求

      1.臨時用地范圍

      (1)建設項目施工過程中建設的直接服務于施工人員的臨時辦公和生活用房,包括臨時辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地;直接服務于工程施工的項目自用輔助工程,包括農用地表土剝離堆放場、材料堆場、制梁場、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運輸便道、地上線路架設、地下管線敷設作業(yè),以及能源、交通、水利等基礎設施項目的取土場、棄土(渣)場等使用的土地。

      (2)礦產資源勘查、工程地質勘查、水文地質勘查等,在勘查期間臨時生活用房、臨時工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運輸便道等使用的土地,包括油氣資源勘查中鉆井井場、配套管線、電力設施、進場道路等鉆井及配套設施使用的土地。

      (3)《自然資源部 國家文物局關于在國土空間規(guī)劃編制和實施中加強歷史文化遺產保護管理的指導意見》(自然資發(fā)〔2021〕41號)規(guī)定的考古和文物保護工地建設臨時性文物保護設施、工地安全設施、后勤設施使用的土地。

      4)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要臨時使用的土地。

      2.臨時用地選址要求

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      3.臨時用地使用期限

      √一般不超過

      √建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設項目施工使用的臨時用地,期限不超四年。

      三、臨時用地審批與復墾

      1.臨時用地審批

      (1)縣(市)自然資源主管部門負責臨時用地審批,其中涉及占用耕地和永久基本農田的,由市級或者市級以上自然資源主管部門負責審批。不得下放臨時用地審批權或者委托相關部門行使審批權。

      (2)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內使用臨時用地的,可以一并申請臨時建設用地規(guī)劃許可和臨時用地審批,具備條件的還可以同時申請臨時建設工程規(guī)劃許可,一并出具相關批準文件。

      (3)油氣資源探采合一開發(fā)涉及的鉆井及配套設施建設用地,可先以臨時用地方式批準使用,勘探結束轉入生產使用的,辦理建設用地審批手續(xù);不轉入生產的,油氣企業(yè)應當完成土地復墾,按期歸還。

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      2.臨時用地復墾

      《自然資源部 關于規(guī)范臨時用地管理的通知》(自然資規(guī)〔2021〕2號)規(guī)定:

      (1)臨時用地使用人應當自臨時用地期滿之日起一年內完成土地復墾,因氣候、災害等不可抗力因素影響復墾的,經批準可以適當延長復墾期限。

      (2)按年度統計,縣(市)范圍內的臨時用地,超期一年以上未完成土地復墾規(guī)模達到應復墾規(guī)模20%以上的,省級自然資源主管部門應當要求所在縣(市)暫停審批新的臨時用地,根據縣(市)整改情況恢復審批。

      四、臨時用地審辦流程

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